№

№

Решение

Именем Российской Федерации

26 августа 2024 года                                                                                              г. Красноярск

        Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

    председательствующего судьи Дорохиной Т.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Моргун А.А.

при секретаре Ткач Р.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Здравница Алтая», ООО «Каскад-К», ООО «Долголетие» о приостановлении эксплуатации зданий, запрете деятельности и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

            Прокурор Ленинского района г. Красноярска обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит:

Приостановить эксплуатацию следующих зданий в целях оказания социальных услуг по круглосуточному пребыванию граждан до момента устранения нарушений законодательства:

нежилого здания (детский сад №) по адресу: <адрес> (кадастровый №),

подвала по адресу: <адрес> (кадастровый №),

прачечной по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Запретить ООО «Здравница Алтая» (№) деятельность по оказанию социальных услуг в следующих зданиях до момента устранения нарушений законодательства в следующих зданиях:

нежилого здания (детский сад №) по адресу: <адрес> (кадастровый №),

подвала по адресу: <адрес> (кадастровый №),

прачечной по адресу: <адрес> (кадастровый №).

3. Запретить ООО «Здравница Алтая» (№) медицинскую деятельность до получения лицензии в установленном порядке.

4. Запретить ООО «Каскад-К» №) предоставлять следующие здания, их части иным лицам в пользование в целях оказания социальных услуг в виде круглосуточного пребывания граждан до момента устранения нарушений законодательства:

нежилое здание (детский сад№) по адресу: <адрес> (кадастровый №);

подвал по адресу: <адрес> (кадастровый №);

прачечную по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Здравница Алтая» (№) обязанность устранить допущенные нарушений законодательства в следующих зданиях:

нежилое здание (детский сад №) по адресу: <адрес> (кадастровый №),

подвал по адресу: <адрес> (кадастровый №),

прачечная по адресу: <адрес> (кадастровый №), а именно:

- Обеспечить наличие индивидуальных программ оказания социальных услуг; -Обеспечить наличие договоров об оказании социальных услуг, заключенных с получателями социальных услуг или законными представителями;-Обеспечить предоставление бесплатно в доступной форме получателям социальных услуг или их законным представителям информации об их правах и о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно (наличие информационных стендов и подтверждающих документов);-Обеспечить направление в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Ленинскому району в городе Красноярске информации для формирования регистра получателей социальных услуг;-Разместить информацию о возможности получателям социальных услуг пользоваться услугами связи, в том числе сетью «Интернет», услугами почтовой связи, при получении услуг в доме престарелых;-Обеспечить наличие в здании дома престарелых информационного стенда, содержащего информацию о деятельности ООО «Здравница Алтая»;- Обеспечить наличие у работников ООО «Здравница Алтая» документов, подтверждающих квалификацию, предусмотренную законодательством;-Обеспечить наличие документов о лицах, осуществляющих санитарно-гигиенические услуги;- Обеспечить наличие документов, подтверждающих обеспечение сопровождение инвалидов, в том числе имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, оказание им помощи в доме престарелых;-Обеспечить условия для беспрепятственного доступа к дому престарелых и к предоставляемым в нем услугам, возможность для самостоятельного входа, выхода и перемещения внутри дома престарелых, наличие подъемного устройства для лиц, передвигающихся в креслах-колясках;-Обеспечить в доме престарелых дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, наличие знаков, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, документов, обеспечивающих допуск тифлосурдопереводчика, допуск собаки-проводника;-Обеспечить в доме престарелых дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, обеспечить информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), обеспечить наличие документов о возможности допуска сурдопереводчика;-Обеспечить наличие документов, подтверждающих согласование с собственником зданий мер для обеспечения доступа инвалидов в здания;-Провести обследование и категорирование дома престарелых в целях обеспечения антитеррористической защищенности, обеспечить наличие акта обследования;- Обеспечить хранение лекарственных препаратов в доме престарелых в соответствии с действующими нормативными актами;-Обеспечить устройство систем противопожарной защиты на основании разработанной проектной документации в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности;-Оборудовать здания автоматической установкой пожаротушения;-Оборудовать здания системой пожарной сигнализации;- Оборудовать здания системой оповещения и управления эвакуацией в случае возникновения пожара;-Обеспечить в зданиях наличие аварийного освещения;-Обеспечить в зданиях дублирование сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;-Оборудовать здания с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения с возможностью информирования соответствующих работников о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым;- Оборудовать здания внутренним противопожарным водопроводом;- Обеспечить в зданиях бесперебойное электроснабжение систем противопожарной защиты от двух независимых взаимно резервирующих источников питания и автономных резервных источников электроснабжения;-Обеспечить в зданиях хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них;-Обеспечить требуемые степень огнестойкости зданий (не ниже II), класс конструктивной пожарной опасности – не ниже С0;-Обеспечить подъезд пожарных автомобилей со всех и по всей длине зданий;-Обеспечить между зданиями дома престарелых противопожарные расстояния (разрывы);-Обеспечить очистку противопожарных расстояний между зданиями от складирования мусора, оборудования и тары;- Обеспечить наличие информации о направлении движения к источникам противопожарного водоснабжения (указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения);-Обеспечить наличие документов, подтверждающих огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли, а также протоколы испытаний качества огнезащитной обработки;-Обеспечить наличие документов, подтверждающих соответствие показателей пожарной опасности декоративно-отделочных материалов для отделки пола, стен и потолков, примененных на путях эвакуации;- Обеспечить наличие документов, подтверждающих соответствие показателей пожарной опасности применяемых декоративно-отделочных материалов и покрытия полов в спальных помещениях;-Обеспечить требуемые в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности геометрические параметры путей эвакуации из зданий;- Обеспечить зданиях на путях эвакуации отсутствие перепадов высот;-Обустроить в зданиях вторые эвакуационные выходы в соответствии с нормативными требованиями по пожарной безопасности;-Обеспечить выход на кровлю здания, оборудованный стационарной лестницей через дверь, люк или окно размером не менее 0,6 x 0,8 метра;-Обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа на дверях на путях эвакуации и эвакуационных выходах;-Обеспечить приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах створки дверей, отделяющих лестничную клетку от поэтажных коридоров;-Устранить фиксацию самозакрывающихся дверей лестничных клеток в открытом положении;-Обеспечить надежное закрепление к полу ковров, ковровых дорожек, укладываемых на путях эвакуации поверх покрытий полов;-Исключить использование электроустановочных изделий с повреждениями;-Обеспечить наличие документации, подтверждающей соответствие рекламных конструкцией на фасаде здания показателям пожарной опасности;- Обеспечить эксплуатацию огнетушителей в соответствии с нормативными требованиями по пожарной безопасности;-Обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;- Обеспечить в помещениях для временного пребывания людей наличие планов эвакуации на случай пожара;-Разработать поэтажные планы эвакуации в отношении зданий;-Обеспечить ознакомление (под подпись) прибывающих лиц с мерами пожарной безопасности;-Обеспечить наличие журнала эксплуатации систем противопожарной защиты;-Обеспечить наличие инструкции о мерах о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Впоследствии прокурор <адрес> уточнил исковые требования, в которых указал, что 08.05.2024г. в прокуратуру района поступили сведения из Министерства социальной политики <адрес> о передаче от                                 ООО «Здавница Алтая» указанного здания в пользование ООО «Долголетие» в целях размещения пожилых граждан. В связи с чем, просит, запретить обществу с ограниченной ответственностью «Здравница Алтая»(ОГРН: 1202200030119 ИНН: 2224205921) предоставлять: нежилое здание (детский сад№) по адресу: <адрес> (кадастровый №), его части; подвал по адресу: <адрес> (кадастровый №), его части; прачечную по адресу: <адрес> (кадастровый №), ее части иным лицам в пользование для оказания услуг в виде круглосуточного пребывания граждан до исполнения решения суда; Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Долголетие» (ОГРН: 1205400050404 ИНН: 5405058752) оказывать социальные услуги в виде круглосуточного пребывания граждан в: нежилом здании (детский сад№) по адресу: <адрес> (кадастровый №), подвале по адресу: <адрес> (кадастровый №), прачечной по адресу: <адрес> (кадастровый №) до исполнения решения суда.

Требования мотивированы тем, что по адресу: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500234:11, принадлежащий на праве собственности ООО «Каскад-К» (ИНН: 2463089803).На указанном земельном участке расположены: основное здание дома престарелых (кадастровый №), подвал (кадастровый №), прачечная (кадастровый №), которые принадлежат на праве собственности ООО «Каскад-К» (ИНН: 2463089803).Дом престарелых расположен в двухэтажном здании 1955 года постройки, стены и перегородки кирпичные, перекрытия - деревянные. Кровля шатровая по деревянной обрешетке. Общая площадь здания – 1020,6 м2. К центральной части здания через переход с восточной стороны на расстоянии 3,6м. от здания примыкает пристройка из шлакоблоков, площадью около 200 м2. Пристройка сообщается с основным зданием, а также имеет отдельные выходы непосредственно наружу. На момент визуального осмотра (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) в двух помещениях, расположенных в южном торце первого этажа здания, осуществляются ремонтные работы. Остальные помещения здания эксплуатируется для оказания услуг по круглосуточному размещению (обеспечению проживания) и услуг жизнеобеспечения пожилым (престарелым) гражданам. В ходе анализа технической документации и сведений ЕГРН на здание установлено, что ранее здание эксплуатировалось в качестве детского сада. В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указанное нежилое здание фактически эксплуатируется в качестве объекта функциональной пожарной опасности Ф1.1 (здания специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирные). По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ указанное здание и пристройки переданы в пользование ООО «Здравница Алтая» (ИНН: 2224205921) в целях оказания услуг по организации временного размещения (проживания).Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, о здравоохранении, об оказании социальных услуг в отношении ООО «Здравница Алтая».С ноября 2023 года ООО «Здравница Алтая» в здании по адресу: <адрес> организован дом престарелых «Валентина», осуществляется деятельность по оказанию социальных услуг в стационарной форме, в том числе для размещения и временного проживания пожилых и маломобильных граждан. На момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в доме престарелых размещалось 70 граждан пожилого возраста и инвалидов. Таким образом, ООО «Здравница Алтая» является поставщиком социальных услуг, так как осуществляет социальное обслуживание в стационарной форме, что подтверждается материалами проверки.

По результатам проведения проверки выявлены нарушения законодательства при оказании социальных услуг.

ООО «Здравница Алтая» не представлены индивидуальные программы оказания социальных услуг; не представлены договоры о предоставлении социальных услуг, заключенные с получателями социальных услуг или их законными представителями; не обеспечено предоставление бесплатно в доступной форме получателям социальных услуг или их законным представителям информации об их правах и о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно; отсутствуют информационные стенды с указанной информацией, документы, подтверждающие доведение информации до проживающих, не представлены; ООО «Здравница Алтая» информация для формирования регистра получателей социальных услуг в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Ленинскому району в г. Красноярске не направлялась, данные в государственной межведомственной информационной системе Красноярского края «Адресная социальная помощь» об оказанных услугах отсутствуют; ООО «Здравница Алтая» не размещена информация о возможности получателям социальных услуг пользоваться услугами связи, в том числе сети «Интернет» и услугами почтовой связи, при получении услуг в доме престарелых; в здании дома престарелых отсутствует информационный стенд, содержащий информацию о деятельности ООО «Здравница Алтая»; не обеспечена открытость и доступность информации о дате государственной регистрации, об учредителе (учредителях) и об адресах электронной почты на официальном сайте в сети «Интернет» дома престарелых https://krasnoyarsk.valentina-dom.ru/; не обеспечена открытость и доступность информации о структуре и об органах управления организации социального обслуживания; не обеспечена открытость и доступность информации о форме социального обслуживания, видах социальных услуг, порядке и условиях предоставления социальных услуг бесплатно и за плату по видам социальных услуг и формам социального обслуживания с приложением образцов договоров о предоставлении социальных услуг бесплатно и за плату; не обеспечена открытость и доступность информации о численности получателей социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц; не обеспечена открытость и доступность информации о руководителе, его заместителях, о персональном составе работников (с указанием с их согласия уровня образования, квалификации и опыта работы); не обеспечена открытость и доступность информации о количестве свободных мест для приема получателей социальных услуг по формам социального обслуживания, финансируемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, а также оплачиваемых в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц; не обеспечена открытость и доступность информации об объеме предоставляемых социальных услуг за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц; не обеспечена открытость и доступность информации о финансово-хозяйственной деятельности (с приложением электронного образа плана финансово-хозяйственной деятельности); не обеспечена открытость и доступность информации о правилах внутреннего распорядка для получателей социальных услуг, о правилах внутреннего трудового распорядка и коллективном договоре (с приложением электронного образа документа); не обеспечена открытость и доступность информации о наличии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль в сфере социального обслуживания, и об отчетах об исполнении таких предписаний; не размещена ссылка на федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», информация о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, ссылка на официальные сайты органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление предусмотренных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» полномочий в сфере социального обслуживания на территории субъекта Российской Федерации, организаций, которые находятся в ведении указанного уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и которым в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг на территориях одного или нескольких муниципальных образований, и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации; не представлены документы, подтверждающие квалификационные требования специалистов по уходу; не представлены документы о лицах, осуществляющих санитарно-гигиенические услуги; обработка пролежней в рамках социальной услуги «выполнение медицинских процедур по назначению врача» осуществляется без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление медицинской деятельности; не представлены документы, подтверждающие обеспечение сопровождения инвалидов, в том числе имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи в доме престарелых; в доме престарелых «Валентина» не обеспечены условия для беспрепятственного доступа к дому престарелых и к предоставляемым в нем услугам, возможность для самостоятельного входа, выхода и перемещения внутри дома престарелых (в том числе, для передвижения в креслах-колясках). Вход в помещение дома престарелых организован с нарушениями, не позволяющими его использование маломобильными гражданами, отсутствует доступное размещение оборудования и носителей информации. На втором этаже размещены жилые комнаты, в которых размещены маломобильные граждане пожилого возраста и инвалиды. Подъем на второй этаж осуществляется по лестнице, подъемное устройство для лиц, передвигающихся в креслах-колясках, отсутствует;в доме престарелых не обеспечено дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, помещение дома престарелых не оснащено знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, документы, обеспечивающие допуск тифлосурдопереводчика, допуск собаки-проводника не представлены; в доме престарелых не обеспечено дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, не обеспечено информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика в доме престарелых. Документы, подтверждающие возможность предоставления социальных услуг с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика в дом престарелых не представлены; ООО «Здравница Алтая» представлены документы, подтверждающие согласование собственником здания мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг.

Таким образом, ООО «Здравница Алтая» в здании по адресу: <адрес>, оказывает социальные услуги в стационарной форме с грубыми нарушениями законодательства о социальном обслуживании, которые свидетельствуют о ненадлежащем уходе за пожилыми гражданами, небезопасных условиях проживания, что влечет нарушение их прав и законных интересов на получение надлежащего социального обслуживания, угрожает их жизни и здоровью.

    Кроме того, проведенной проверкой законодательства о здравоохранении установлено следующее.

    В доме престарелых «Валентина» выявлено осуществление работниками ООО «Здравница Алтая» медицинской деятельности, а именно: контроль за артериальным давлением и температурой тела у постояльцев, выдача медикаментов согласно листам назначений, профилактика и обработка пролежней, что в соответствии с Приказом Минтруда России от 31.07.2020 № 475н «Об утверждении профессионального стандарта «Медицинская сестра/медицинский брат» отнесено к трудовым функциям и необходимым умениям медицинской сестры/медицинского брата.

Работы (услуги) по сестринскому делу включены в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», утвержденное постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 г. № 852.

Пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности медицинская деятельность отнесена к лицензируемым видам деятельности.

По данным Единого реестра лицензий, в том числе лицензий, предоставленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с переданным полномочием по лицензированию отдельных видов деятельности, ООО «Здравница Алтая» не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, ООО «Здравница Алтая» в доме престарелых, расположенном по адресу <адрес>, осуществляется медицинская деятельность без соответствующего разрешения (лицензии).

    Кроме того, установлено, что в помещениях дома престарелых, в которых хранятся медикаменты, на момент проверки отсутствуют гигрометры, контроль за температурой и влажностью не ведётся, что не позволяет контролировать поддержание определенных температуры и влажности воздуха, позволяющих обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств. Отсутствие контроля за хранением лекарственных средств в соответствии с требованиями производителей лекарственных средств может привести к нарушению условий хранения лекарственных препаратов, что ведет к снижению их качества и эффективности и влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

По результатам проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму установлено следующее.

- не проведено обследование и категорирование здания, отсутствует акт обследования; не представлены организационно-распорядительные документы в сфере антитеррористической защищенности.

Таким образом, антитеррористическая защищенность дома престарелых «Валентина» не обеспечена, соответствующие мероприятия, предусмотренные законодательством не проведены, что может повлечь нарушения прав пребывающих в здании граждан в случае террористической опасности.

По результатам проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности установлено следующее.

В ходе проведения проверки собственником здания, расположенного по адресу: <адрес> – ООО «Каскад-К» № не представлено документов о вводе здания в эксплуатацию, о проведении в здании реконструкции, капитального ремонта, проектной документации на размещение дома престарелых. В связи с этим, дать объективную оценку объекту проверки, как специализированному дому престарелых и инвалидов, на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности его конструктивных, архитектурно-планировочных решений и т.д., не представляется возможным.

Вместе с тем, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности в указанном здании: проведены изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты (изменение объемно-планировочных решений, эвакуационных путей и выходов) без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности; Здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения; Чердачное пространство здания не оборудовано системой пожарной сигнализации; Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; В здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение; Здание, эксплуатируемое в качестве дома престарелых, не оборудовано с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым);

Здание не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом; В здании, эксплуатируемом в качестве дома престарелых, не предусмотрено бесперебойное электроснабжение систем противопожарной защиты от двух независимых взаимно резервирующих источников питания и автономных резервных источников электроснабжения; На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них; Не обеспечена требуемая степень огнестойкости здания, эксплуатируемого в качестве дома престарелых, которая должна быть не ниже II, класс конструктивно пожарной опасности - не ниже CO; К зданию класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон по всей длине; Противопожарное расстояние от здания, эксплуатируемого в качестве дома престарелых, до пристроенной части здания с неопределенными пожарно-техническими характеристиками, менее 15 метров (фактическое расстояние составляет 3,6м); Допускается использование противопожарного расстояния между зданиями для складирования материалов, мусора, оборудования и тары; Отсутствует информация о направлении движения к источникам противопожарного водоснабжения (обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения); Не предоставлены документы, подтверждающие огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли, а также протоколы испытаний качества огнезащитной обработки; Не предоставлены документы, подтверждающие соответствие показателей пожарной опасности декоративно-отделочных материалов для отделки пола, стен и потолков, примененных на путях эвакуации; Не предоставлены документы, подтверждающие соответствие показателей пожарной опасности применяемых декоративно-отделочных материалов в спальных помещениях;

Ширина эвакуационного выхода первого этажа здания наружу менее 1,2м (фактическая ширина эвакуационного выхода 0,84м); Ширина коридора северной части первого этажа здания (с учетом двустороннего открывания дверей шириной 0,8м в коридор) составляет менее 1,2м (фактическая ширина составляет 0,86м); Ширина горизонтального участка эвакуационного пути в коридоре первого этажа северной части здания составляет менее 1,2м (фактическая ширина проема в коридоре первого этажа северной части здания 0,75м); На первом этаже здания отсутствует второй эвакуационный выход в северной части здания; Ширина коридора южной части первого этажа здания (с учетом двустороннего открывания дверей шириной 0,8м в коридор) составляет менее 1,2м (фактическая ширина составляет 0,86м); Ширина горизонтального участка пути эвакуации в коридоре первого этажа южной части здания составляет менее 1,2м (фактическая ширина проема в коридоре первого этажа южной части здания 1м); Допускается перепад высот пола менее 0,45м в южной части здания (фактическая высота 0,1м); На первом этаже здания отсутствует второй эвакуационный выход в южной части здания; Ширина пути эвакуации по центральной внутренней лестнице менее 1,35м (фактическая ширина составляет 0,95м); Ширина коридора северной части второго этажа здания (с учетом двустороннего открывания дверей шириной 0,84 м в коридор) составляет менее 1,2м (фактическая ширина составляет 0,89 м); Ширина горизонтального участка пути эвакуации в коридоре второго этажа северной части здания менее 1,2м (в коридоре второго этажа северной части здания установлена перегородка с проемом шириной 0,78м); На втором этаже здания отсутствует второй эвакуационный выход в северной части здания; Ширина коридора южной части второго этажа здания (с учетом двустороннего открывания дверей шириной 0,8 м в коридор) составляет менее 1,2м (фактическая ширина составляет 0,85 м); Ширина горизонтального участка пути эвакуации в коридоре второго этажа южной части здания менее 1,2м (в коридоре второго этажа южной части здания установлена перегородка с проемом шириной 0,9м); На втором этаже здания отсутствует второй эвакуационный выход с южной части здания; Допускается перепад высот пола менее 0,45м в центральной части здания (фактическая высота 0,1м); Не предусмотрен выход на кровлю, оборудованный стационарной лестницей, через дверь, люк или окно размером не менее 0,6 x 0,8 метра; Запоры на дверях эвакуационного выхода с первого этажа здания непосредственно наружу, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; Створки дверей, отделяющих лестничную клетку от поэтажных коридоров, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах; Допускается фиксация самозакрывающихся дверей лестничных клеток в открытом положении; Не обеспечено соблюдение геометрических параметров эвакуационных путей при размещении административной стойки в холле первого этажа здания (ширина пути эвакуации в холле первого этажа здания с учетом размещения стола составляет менее 1,2 м); Ковровая дорожка, расположенная в холле первого этажа здания поверх покрытия пола, не закреплена надежно к полу; Допускается использование электроустановочных изделий с повреждениями; Не представлены документы, подтверждающие соответствие рекламного баннера, расположенного на фасаде здания, показателям пожарной опасности; Установленные в здании огнетушители не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус огнетушителей; Допускается размещение огнетушителей на полу вне подставок из негорючих материалов; Персонал не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; В номерах и на этажах здания отсутствуют планы эвакуации на случай возникновения пожара; Не разработаны поэтажные планы эвакуации; Не обеспечено ознакомление (под подпись) с мерами пожарной безопасности прибывающих в здание лиц.

Таким образом, здание эксплуатируется с грубыми нарушениями требований пожарной безопасности, которые влекут угрозу жизни и здоровью, находящимся в нем людям, может повлечь нарушения прав граждан в случае возникновения пожара или чрезвычайной ситуации.

С учетом нахождения в здании значительного количества людей, включая маломобильных и пожилых граждан, выявленные нарушения законодательства создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении чрезвычайных ситуаций, пожаров, террористических актов, свидетельствуют о ненадлежащем уходе, тем самым нарушают права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Красноярска Моргун А.А. исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Директор ООО «Каскад-К» Гурбанов В.И.о. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения гражданского дела извещался надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором указал, что 01.10.2023г. между ООО «Каскад-К» и ООО «Здавница Алтая» заключен договор аренды нежилого здания расположенного по адресу: <адрес>.Указанное помещение по акту приема передачи в день подписания договора было передано Арендатору, в дальнейшем деятельность арендатора в нежилом помещении им не контролировалась.

Представитель ответчиков ООО «Каскад-К», ООО «Здравница Алтая» Озеров А.Е. (полномочия подтверждены) исковые требования признал частично, пояснил, что в настоящее время между ООО «Каскад-К» и арендатором ООО «Здравница Алтая» расторгнут договор аренды. Предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в связи с расторжением договора аренды, оснований для удовлетворения исковых требований заявленных к ООО «Здравница Алтая» не имеется.

Представитель ответчика ООО «Здравница Алтая» Давиденко А.Ф. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что договорные отношения между ООО «Каскад-К» и ООО «Здравница Алтая» прекращены, на основании Соглашения о расторжении договора аренды от 01.10.2023г., в связи с чем договор субаренды с                     ООО «Долголетие» также прекращен.

Представитель ответчика ООО «Долголетие» в судебное заседание не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ МЧС России по Красноярскому краю Ликай Н.В., полномочия проверены, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, настаивала на их удовлетворении.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, представитель Рябцева И.Г. (полномочия проверены), представила отзыв на исковое заявление, в котором просила удовлетворить исковые требования, в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства в деятельности пансионата для пожилых «Валентина», рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Как установлено в судебном заседании согласно выписки из ЕГРН собственниками земельного участка по <адрес> в <адрес>, кадастровый №, площадью 4540кв.м., являются: ООО «Каскад-К», ИНН 2463089803, ОГРН:1072463008265.

Согласно выписки из ЕГРН собственниками нежилого здания (Детский сад №) по <адрес>, в <адрес>, кадастровый №, площадью 1020,6 кв.м., постройки 1955г. являются ООО «Каскад-К», ИНН 2463089803, ОГРН:1072463008265.

Согласно выписки из ЕГРН собственниками нежилого здания (прачечная) по <адрес> в <адрес>, кадастровый №, площадью 117 кв.м., постройки 1963г. являются ООО «Каскад-К», ИНН 2463089803, ОГРН:1072463008265.

Согласно выписки из ЕГРН собственниками нежилого здания (Подвал) по <адрес>, в <адрес>, кадастровый №, площадью 14,6 кв.м., постройки 1960г. являются ООО «Каскад-К», ИНН 2463089803, ОГРН:1072463008265

Указанное нежилое помещение площадью 1020 кв.м. на основании договора Аренды от 01.10.2023г. ООО «Каскад-К» передан ООО «Здавница Алтая» (ОГРН: 1202200030119). Нежилое помещение будет использоваться в целях: оказание услуг по организации временного размещения (проживания) или поселения Заказчика (иного лица) в номерах. Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Каскад-К» является 47.43 (ОКВЭД) «Торговля розничная аудио- и видеотехникой в специализированных магазинах». Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видном деятельности ООО «Здавница Алтая» является 55.10 (ОКВЭД) «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания».

Согласно п.2.1 1 Договора аренды Арендодатель не позднее 10 календарных дней (либо по дополнительному соглашению сторон), после подписания настоящего Договора нежилое помещение Арендатору по Акту приема-передачи (Приложение№ к Договору),в состоянии пригодном для его использования по целевому назначению в соответствии с условиями Договора, в состоянии соответствующим действующему законодательству РФ. Днем приема-передачи нежилого помещения считается день подписания Акта приема-передачи.

Перед передачей нежилого помещения Арендодатель обязан проинформировать Арендатора обо всех правилах, требованиях и особенностях, которые необходимо знать при использовании нежилым помещением. В случаях возникновения каких-либо ситуаций, возникших при несоблюдении правил, требований и особенностей о которых Арендатор не был уведомлен. Арендатор не несет в таких случаях ответственность за понесенные Арендодателем убытки. В случае отсутствия перед передачей нежилого помещения Арендодатель обязан установить приборы учета электроэнергии.

Перед заключением настоящего договора Арендодатель поставил в известность Арендатора о том, что отсутствуют пожарные гидранты, огнезащита кровли закончилась.

В силу п.2.1.2 Арендодатель гарантирует, что нежилое помещение, а также его конструктивные элементы (в том числе, сигнализации, инженерно-техническое оборудование), соответствуют всем противопожарным (в том числе, наличие средств противопожарного водоснабжения, огнезащиты кровли и т.д.), санитарным и другим требованиям, предъявляемым законодательством РФ к нежилым помещениям. В случае выявления нарушений указанных требований ответственность перед государственными/муниципальными органами и третьими лицами Арендодатель обязуется оказать содействие в устранении недостатков.

п.2.2.8 арендатор обязан не производить без письменного разрешения Арендодателя неотделимые улучшения (в том числе: реконструкцию, перепланировку, переоборудование сантехники, а также систем электроснабжения, отопления и канализации и другие ремонтно-строительные работы и т.д.) нежилого помещения.

04.11.2023г. ООО «Здавница Алтая» и ООО «Долголетие» согласно п.1.1 Договора субаренды Арендодатель передает, а Субарендатор принимает в аренду нежилое здание (помещение) общей площадью 1020,6 кв.м., с кадастровым номером: 24:50:0500234:49, расположенное по адресу: <адрес> в состоянии, позволяющем осуществлять его нормальную эксплуатацию. Согласно п.1.2. Арендодатель владеет помещением на основании Договора аренды от 29.08.2023г. п.1.3 Договора предусмотрено, нежилое помещение будет использоваться в следующих целях: оказание услуг по организации временного размещения ( проживания) или поселения Заказчика (иного лица) в номерах. Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Долголетие» является 87.30 (ОКВЭД) «Деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания».

п.5.1. Договора субаренды срок аренды устанавливается 11 месяцев с момента подписания настоящего Договора.

Во исполнение приказа прокуратуры края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму», указания прокуратуры края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей», в целях оценки соблюдения требований федерального законодательства в отношении специализированного дома престарелых «Валентина», расположенного по адресу: <адрес>.

14.12.2023г. Заместителем прокурора Ленинского района г.Красноярска Че М.А. вынесено Решение о проведении проверки в ООО «Здравница Алтая» с целью выявления нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, об оказании социальных услуг, сведения о результатах мониторинга соблюдения федерального законодательства; соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, об оказании социальных услуг. Срок проведения проверки с 14.12.2023г. по 13.01.2024г.

14.12.2023г. заместителем прокурора Ленинского района г.Красноярска от 08.01.2024г. вынесено Решение о продлении срока проведения проверки до 12.02.2024г.

26.03.2024г. Заместителем прокурора Ленинского района г. Красноярска Красовским А.И. вынесено Решение о проведении проверки ООО «Здавница Алтая» с целью выявления нарушений требований законодательства об оказании социальных услуг, о здравоохранении; сведения о результатах мониторинга соблюдения федерального законодательства; соблюдения требований законодательства об оказании социальных услуг, о здравоохранении. Установлен срок проведения проверки с 26.03.2024г. по 25.04.2024г.

     На момент проведения проверки по указанному адресу в доме престарелых размещалось 70 граждан пожилого возраста и инвалидов, которым оказываются социальные услуги. Таким образом, ООО «Здавница Алтая» является поставщиком социальных услуг.

     По результатам проведения проверки выявлены нарушения федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности, при оказании социальных услуг, что подтверждается справкой старшего помощника прокурора Ленинского района г.Красноярска Ростихина Е.С. от 25.04.2024, справкой специалиста государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Управления надзорной деятельности и профилактической работы Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю Маргарян А.С., информацией министра Министерства социальной политики Красноярского края от 21.12.2023г. Пастуховой И.Л.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» установлены следующие обязанности поставщика социальных услуг:

     1) осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

     2) предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, на основании требований настоящего Федерального закона;

     4) предоставлять бесплатно в доступной форме получателям социальных услуг или их законным представителям информацию об их правах и обязанностях, о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно;

     6) предоставлять уполномоченному органу субъекта Российской Федерации информацию для формирования регистра получателей социальных услуг;

     9) предоставлять получателям социальных услуг возможность пользоваться услугами связи, в том числе сети "Интернет" и услугами почтовой связи, при получении услуг в организациях социального обслуживания.

В нарушении вышеуказанных обязанностей ООО «Здравница Алтая» не представлены индивидуальные программы оказания социальных услуг.

Согласно ч.2 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

В нарушении вышеуказанных обязанностей ООО «Здравница Алтая» не представлены договоры о предоставлении социальных услуг, заключенные с получателями социальных услуг или их законными представителями;

В силу п.4 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» поставщики социальных услуг обязаны предоставлять бесплатно в доступной форме получателям социальных услуг или их законным представителям информацию об их правах и обязанностях, о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно.

В нарушении вышеуказанных обязанностей ООО «Здравница Алтая» не обеспечено предоставление бесплатно в доступной форме получателям социальных услуг или их законным представителям информации об их правах и о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно. Отсутствуют информационные стенды с указанной информацией, документы, подтверждающие доведение информации до проживающих, не представлены.

Согласно п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» поставщики социальных услуг обязаны: предоставлять уполномоченному органу субъекта Российской Федерации информацию для формирования регистра получателей социальных услуг.

В нарушении вышеуказанных обязанностей ООО «Здравница Алтая» информация для формирования регистра получателей социальных услуг в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Ленинскому району в г. Красноярске не направлялась, данные в государственной межведомственной информационной системе Красноярского края «Адресная социальная помощь» об оказанных услугах отсутствуют.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» поставщики социальных услуг обязаны: предоставлять получателям социальных услуг возможность пользоваться услугами связи, в том числе сети "Интернет" и услугами почтовой связи, при получении услуг в организациях социального обслуживания;

В нарушении вышеуказанных обязанностей ООО «Здравница Алтая» не размещена информация о возможности получателям социальных услуг пользоваться услугами связи, в том числе сети «Интернет» и услугами почтовой связи, при получении услуг в доме престарелых.

Статьей 13 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» поставщики социальных услуг формируют общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о деятельности этих поставщиков, и обеспечивают доступ к данным ресурсам посредством размещения их на информационных стендах в помещениях поставщиков социальных услуг, в средствах массовой информации, в сети "Интернет", в том числе на официальном сайте организации социального обслуживания. Поставщики социальных услуг обеспечивают открытость и доступность информации:

о дате государственной регистрации, об учредителе (учредителях), о месте нахождения, филиалах (при их наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

о структуре и об органах управления организации социального обслуживания

о форме социального обслуживания, видах социальных услуг, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на социальные услуги;

о численности получателей социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц;

о руководителе, его заместителях, руководителях филиалов (при их наличии), о персональном составе работников (с указанием с их согласия уровня образования, квалификации и опыта работы);

7) о количестве свободных мест для приема получателей социальных услуг по формам социального обслуживания, финансируемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, а также оплачиваемых в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц;

     8) об объеме предоставляемых социальных услуг за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц;

     10) о финансово-хозяйственной деятельности;

     11) о правилах внутреннего распорядка для получателей социальных услуг, правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре;

     12) о наличии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль в сфере социального обслуживания, и отчетов об исполнении указанных предписаний.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 886н (ред. от 01.12.2020) "Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об этом поставщике (в том числе содержания указанной информации и формы ее предоставления)" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2014 N 35056) настоящий Порядок определяет правила размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг (в том числе содержание указанной информации и форму ее предоставления) на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - сеть "Интернет", официальный сайт).

1) о дате государственной регистрации в качестве поставщика социальных услуг с указанием числа, месяца и года регистрации;

2) об учредителе (учредителях) поставщика социальных услуг - организации социального обслуживания с указанием наименования, места его (их) нахождения, контактных телефонов и адресов электронной почты;

6) о руководителе, его заместителях, руководителях филиалов (при их наличии у поставщика социальных услуг) с указанием контактных телефонов и адресов электронной почты;

7) о структуре и об органах управления организации социального обслуживания с указанием наименований структурных подразделений (органов управления), фамилий, имен, отчеств и должностей руководителей структурных подразделений, места нахождения структурных подразделений, адресов официальных сайтов структурных подразделений (при наличии), адресов электронной почты структурных подразделений (при наличии); о положениях о структурных подразделениях организации социального обслуживания (при их наличии); о персональном составе работников организации социального обслуживания с указанием с их согласия уровня образования, квалификации и опыта работы; о попечительском совете организации социального обслуживания;

11) о порядке и об условиях предоставления социальных услуг по видам социальных услуг и формам социального обслуживания, в том числе о перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиком социальных услуг; о порядке и условиях предоставления социальных услуг бесплатно и за плату по видам социальных услуг и формам социального обслуживания; о тарифах на социальные услуги по видам социальных услуг и формам социального обслуживания; размере платы за предоставление социальных услуг, а также о возможности получения социальных услуг бесплатно;

13) о количестве свободных мест для приема получателей социальных услуг по формам социального обслуживания, финансируемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, и количестве свободных мест для приема получателей социальных услуг по формам социального обслуживания за плату, частичную плату в соответствии с договорами о предоставлении социальных услуг за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц;

16) о финансово-хозяйственной деятельности (с приложением электронного образа плана финансово-хозяйственной деятельности);

17) о правилах внутреннего распорядка для получателей социальных услуг, правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре (с приложение электронного образа документов);

18) о наличии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль в сфере социального обслуживания, и отчетов об исполнении указанных предписаний;

п.4 Пользователю официального сайта предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", информацию о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, ссылку на официальные сайты органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" полномочий в сфере социального обслуживания на территории субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), организаций, которые находятся в ведении уполномоченного органа субъекта Российской Федерации и которым в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг на территориях одного или нескольких муниципальных образований, и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанных требований выявлено следующее:

- не обеспечена открытость и доступность информации о дате государственной регистрации, об учредителе (учредителях) и об адресах электронной почты на официальном сайте в сети «Интернет» дома престарелых https://krasnoyarsk.valentina-dom.ru/;

-не обеспечена открытость и доступность информации о структуре и об органах управления организации социального обслуживания;

-не обеспечена открытость и доступность информации о форме социального обслуживания, видах социальных услуг, порядке и условиях предоставления социальных услуг бесплатно и за плату по видам социальных услуг и формам социального обслуживания с приложением образцов договоров о предоставлении социальных услуг бесплатно и за плату;

-не обеспечена открытость и доступность информации о численности получателей социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц;

-не обеспечена открытость и доступность информации о руководителе, его заместителях, о персональном составе работников (с указанием с их согласия уровня образования, квалификации и опыта работы);

- не обеспечена открытость и доступность информации о количестве свободных мест для приема получателей социальных услуг по формам социального обслуживания, финансируемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, а также оплачиваемых в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц;

-не обеспечена открытость и доступность информации об объеме предоставляемых социальных услуг за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц;

-не обеспечена открытость и доступность информации о финансово-хозяйственной деятельности (с приложением электронного образа плана финансово-хозяйственной деятельности);

-не обеспечена открытость и доступность информации о правилах внутреннего распорядка для получателей социальных услуг, о правилах внутреннего трудового распорядка и коллективном договоре (с приложением электронного образа документа);

-не обеспечена открытость и доступность информации о наличии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль в сфере социального обслуживания, и об отчетах об исполнении таких предписаний;

- не размещена ссылка на федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», информация о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, ссылка на официальные сайты органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление предусмотренных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» полномочий в сфере социального обслуживания на территории субъекта Российской Федерации, организаций, которые находятся в ведении указанного уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и которым в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг на территориях одного или нескольких муниципальных образований, и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 39 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.11.2014 №940н «Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений» должности специалистов в стационарных организациях социального обслуживания замещают лица, осуществляющие свою деятельность на профессиональной основе и соответствующие квалификационным требованиям, предъявляемым к таким должностям.

Однако в отношении персонала (сиделок, санитаров) не представлены документы, подтверждающие квалификационные требования специалистов по уходу.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона № 442-ФЗ порядок предоставления социальных услуг обязателен для исполнения поставщиками социальных услуг. В соответствии с Порядком для предоставления социальных услуг установлены требования к кадровому обеспечению и оснащению организации (укомплектованность поставщика социальных услуг). Для предоставления санитарно-гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход (в том числе обтирание, обмывание, вынос судна; мытье головы, тела; размягчение и стрижка ногтей; стрижка, бритье; снятие постельного и нательного белья), необходима укомплектованность поставщика социальных услуг установленным количеством специалистов (младший медицинский персонал, помощник воспитателя или младший воспитатель), а также инвентарь и оборудование.

В доме престарелых «Валентина» не представлены документы о лицах, осуществляющих санитарно-гигиенические услуги;

         В соответствии с п.1.13 Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, включая перечень документов, необходимых для предоставления социальных услуг, и порядка представления получателями социальных услуг сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг, утвержденного приказом №27-Н от 19.03.2021 Министерства социальной политики Красноярского края поставщик социальных услуг вправе осуществлять деятельность, подлежащую лицензированию, при наличии соответствующего разрешения (лицензии).

        В соответствии с п.28 Стандарта, утверждённого приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 19.03.2021 № 27-Н, предоставление социальной услуги «выполнение медицинских процедур по назначению врача», в том числе обработка ран, наложение повязок возможно только при наличии медицинской лицензии.

В доме престарелых «Валентина» обработка пролежней в рамках социальной услуги «выполнение медицинских процедур по назначению врача» осуществляется без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление медицинской деятельности;

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 19 Федерального закона № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией.

В нарушение указанной нормы не представлены документы, подтверждающие обеспечение сопровождения инвалидов, в том числе имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи в доме престарелых;

В соответствии с п.2 ч.4 ст. 19 Федерального закона № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечена возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации.

       Согласно п.1, 3, 5 ч.1 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

     - условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

     - возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

     - надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В доме престарелых «Валентина» не обеспечены условия для беспрепятственного доступа к дому престарелых и к предоставляемым в нем услугам, возможность для самостоятельного входа, выхода и перемещения внутри дома престарелых (в том числе, для передвижения в креслах-колясках). Вход в помещение дома престарелых организован с нарушениями, не позволяющими его использование маломобильными гражданами, отсутствует доступное размещение оборудования и носителей информации. На втором этаже размещены жилые комнаты, в которых размещены маломобильные граждане пожилого возраста и инвалиды. Подъем на второй этаж осуществляется по лестнице, подъемное устройство для лиц, передвигающихся в креслах-колясках, отсутствует;

В соответствии с п.п.3,4 ч.4 ст.19 Федерального закона № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены:

     - дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников;

     - дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика.

Согласно п.1,3,5,6,7 ч.1 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

- допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Ответчиками не обеспечены условия для беспрепятственного доступа к дому престарелых и к предоставляемым в нем услугам, возможность для самостоятельного входа, выхода и перемещения внутри дома престарелых (в том числе, для передвижения в креслах-колясках). Вход в помещение дома престарелых организован с нарушениями, не позволяющими его использование маломобильными гражданами, отсутствует доступное размещение оборудования и носителей информации. На втором этаже размещены жилые комнаты, в которых размещены маломобильные граждане пожилого возраста и инвалиды. Подъем на второй этаж осуществляется по лестнице, подъемное устройство для лиц, передвигающихся в креслах-колясках, отсутствует; в доме престарелых не обеспечено дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, помещение дома престарелых не оснащено знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, документы, обеспечивающие допуск тифлосурдопереводчика, допуск собаки-проводника не представлены.

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона № 181-ФЗ в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В нарушение указанной нормы ООО «Здравница Алтая» не представлены документы, подтверждающие согласование собственником здания мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг.

Таким образом, ООО «Здравница Алтая» в здании по адресу: <адрес>, оказывает социальные услуги в стационарной форме с грубыми нарушениями законодательства о социальном обслуживании, которые свидетельствуют о ненадлежащем уходе за пожилыми гражданами, небезопасных условиях проживания, что влечет нарушение их прав и законных интересов на получение надлежащего социального обслуживания, угрожает их жизни и здоровью.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 31.07.2020 № 475н «Об утверждении профессионального стандарта «Медицинская сестра/медицинский брат» отнесено к трудовым функциям и необходимым умениям медицинской сестры/медицинского брата.

Работы (услуги) по сестринскому делу включены в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», утвержденное постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 г. № 852.

В силу п.46 ч.1 ст.12 ФЗ от 04.05.2011г. №99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

-медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково");

По данным Единого реестра лицензий, в том числе лицензий, предоставленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с переданным полномочием по лицензированию отдельных видов деятельности, ООО «Здравница Алтая» не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, ООО «Здравница Алтая» в доме престарелых, расположенном по адресу <адрес>, осуществляется медицинская деятельность без соответствующего разрешения (лицензии).

Согласно п.3,7 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 N 706н (ред. от 28.12.2010) "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.10.2010 N 18608)

-в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.

-помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). Измерительные части этих приборов должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и отопительных приборов. Приборы и (или) части приборов, с которых производится визуальное считывание показаний, должны располагаться в доступном для персонала месте на высоте 1,5 - 1,7 м от пола.

В нарушение указанной нормы ООО «Здравница Алтая» в доме престарелых «Валентина» выявлено существенное нарушение: Работниками ООО «Здравница Алтая» медицинской деятельности: контроль за артериальным давлением и температурой тела у постояльцев, выдача медикаментов согласно листам назначений, профилактика и обработка пролежней. Кроме того, установлено, что в помещениях дома престарелых, в которых хранятся медикаменты, на момент проверки отсутствуют гигрометры, контроль за температурой и влажностью не ведётся.

Отсутствие контроля за хранением лекарственных средств в соответствии с требованиями производителей лекарственных средств может привести к нарушению условий хранения лекарственных препаратов, что ведет к снижению их качества и эффективности и влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» и Постановления Правительства Российской Федерации РФ от 13.05.2016 N 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление Правительства РФ № 410) правительство устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п.4,12,16 Постановления Правительства РФ от 13.05.2016 N 410 (ред. от 24.03.2023) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

-в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

-результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии, утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначившим комиссию, или уполномоченным им лицом.

-в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории разрабатываются и утверждаются организационно-распорядительные документы по вопросам:а) организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях) и осуществления контроля их функционирования;б) порядка эвакуации работников объектов (территорий) и посетителей в случае угрозы совершения на объектах (территориях) террористического акта;в) назначения лиц, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), их критических элементов;г) осуществления контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий);д) информирования работников объектов (территорий) о требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и осуществления пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);е) организации проведения с работниками объектов (территорий) инструктажей и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;ж) проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников объектов (территорий) и посетителей из зданий (сооружений);з) взаимодействия и взаимного обмена информацией с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;и) обеспечения информационной безопасности и осуществления мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий).

В нарушение указанных норм не проведено обследование и категорирование здания, отсутствует акт обследования; не представлены организационно-распорядительные документы в сфере антитеррористической защищенности.

Таким образом, антитеррористическая защищенность дома престарелых «Валентина» не обеспечена, соответствующие мероприятия, предусмотренные законодательством не проведены, что может повлечь нарушения прав пребывающих в здании граждан в случае террористической опасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В ходе проведения проверки собственником здания, расположенного по адресу: <адрес> – ООО «Каскад-К» (№), арендатором – ООО «Здравница Алтая» №) не представлено документов о вводе здания в эксплуатацию, о проведении в здании реконструкции, капитального ремонта, проектной документации на размещение дома престарелых.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности в указанном здании:

В соответствии с п. 16 (о) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» на объектах защиты запрещается проводить изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты, без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности.

Однако в нарушение требований Правил в здании проведены изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты (изменение объемно-планировочных решений, эвакуационных путей и выходов) без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности,

Согласно ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

В силу п.7 табл.1 Приказ МЧС России от 20.07.2020 N 539 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности" (вместе с "СП 486.1311500.2020. Свод правил...") при определении необходимости защиты здания и его отдельных помещений автоматическими установками пожаротушения и (или) системой пожарной сигнализации следует в первую очередь определить необходимость защиты здания в целом (таблица 1),специализированные дома (не квартирные), дома-интернаты для престарелых и инвалидов, детей-инвалидов

В нарушение данной нормы здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения.

В соответствии со ст.91 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. Приборы приемно-контрольные пожарные, приборы управления пожарные и технические средства систем передачи извещений о пожаре должны быть обеспечены бесперебойным электропитанием.

В силу п.42 табл.3 Приказ МЧС России от 20.07.2020 N 539 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности" (вместе с "СП 486.1311500.2020. Свод правил...") чердаки в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1 и Ф4.2

В нарушение данной нормы здание не оборудовано системой пожарной сигнализации, требований пожарной безопасности;

Согласно ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Однако, в нарушение норм здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

В силу п.4.3.12. Приказ МЧС России от 19.03.2020 N 194 (ред. от 21.11.2023) "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (вместе с "СП 1.13130.2020 Свод правил...") в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

В силу п.12 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

В нарушение требований здание, эксплуатируемое в качестве дома престарелых, не оборудовано с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым).

В соответствии со ст.86 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях. Внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения. Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

п.7.6. п.3 табл.7.1. Приказ МЧС России от 19.03.2020 N 194 (ред. от 21.11.2023) "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (вместе с "СП 1.13130.2020 Свод правил...") для жилых и общественных зданий, а также административно-бытовых зданий промышленных предприятий количество ПК-с, одновременно используемых при тушении пожара, а также минимальный расход воды на пожаротушение следует определять в соответствии с таблицей 7.1.

В нарушение указанной нормы задние не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом.

В соответствии с ч.1 ст.82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" электроустановки зданий и сооружений должны соответствовать классу пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей, должны предусматриваться автономные резервные источники электроснабжения.

п.5.1. Приказа МЧС России от 06.04.2021 N 200 "Об утверждении свода правил СП 6.13130.2021 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности" электроприемники СПЗ должны относиться к первой категории по надежности электроснабжения, кроме электроприемников СПЗ, установленных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей, для которых должны предусматриваться автономные резервные источники электроснабжения.

Однако в здании, эксплуатируемом в качестве дома престарелых, не предусмотрено бесперебойное электроснабжение систем противопожарной защиты от двух независимых взаимно резервирующих источников питания и автономных резервных источников электроснабжения.

п.25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 30.03.2023) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

    При проверке на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них

В силу ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков должна устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов. Пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков и предела огнестойкости применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону. Класс конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков должен устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов.

Здания учреждений здравоохранения следует проектировать в соответствии со следующими требованиями. Больницы (Ф1.1) следует размещать в отдельно-стоящих зданиях или выделенных пожарных отсеках высотой не более 28 м. Степень огнестойкости больниц высотой 2 этажа и более должна быть не ниже II, класс конструктивной пожарной опасности – не ниже С0. Одноэтажные больницы допускается проектировать III степени огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности не ниже С1 с площадью этажа в пределах пожарного отсека не более 2000 м2 для зданий класса конструктивной пожарной опасности С0 и не более 1200 м2 для зданий класса конструктивной пожарной опасности С1. При этом стены, перегородки и перекрытия, в том числе с применением деревянных конструкций, должны иметь класс пожарной опасности К0. Здания стационаров высотой до трех этажей включительно необходимо разделять на пожарные секции площадью не более 1000 м?, выше трех этажей и зданий класса конструктивной пожарной опасности С1 – на пожарные секции площадью не более 800 м? противопожарными перегородками 1-го типа. Лечебные корпуса психиатрических больниц и диспансеров должны быть высотой не более 9 м, не ниже II степени огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0. Дома для престарелых и инвалидов следует проектировать в соответствии с требованиями, предъявляемыми к больницам. (п.6.7.19 СП 2.13130.2020)

     Ответчиками не обеспечена требуемая степень огнестойкости здания эксплуатируемого в качестве дома престарелых, которая должна быть не ниже II, класс конструктивно пожарной опасности - не ниже C0.

    В силу ст.90 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.

    п.8.1 Приказа МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 27.06.2023) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" Подъезд пожарных автомобилей к жилым и общественным зданиям, сооружениям должен быть обеспечен по всей длине: со всех сторон - к зданиям и сооружениям классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф4.1.

    К зданию класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон по всей длине.

Противопожарное расстояние от здания, эксплуатируемого в качестве дома престарелых до пристроенной части здания с неопределенными пожарно-техническими характеристиками менее 15 метров (фактическое расстояние составляет 3,6м) ч.1 ст.69 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 4.3 таблица № 1, п. 4.15 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

п.48 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 30.03.2023) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

п.13 Однако при проверке отсутствует информация о направлении движения к источникам Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 30.03.2023) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст.58 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.4.5. СП 2.13130.2020 при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

В нарушение норм не предоставлены документы, подтверждающие огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли, а также протоколы испытаний качества огнезащитной обработки.

Согласно ч.6,7 ст.134 Федерального закона от 22.07.2020г. №123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. Показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности С3 не регламентируются. В спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2, и покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1.

п.25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 30.03.2023) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

В нарушение законодательства нее предоставлены документы, подтверждающие соответствие показателей пожарной опасности декоративно-отделочных материалов для отделки пола, стен и потолков, примененных на путях эвакуации, не предоставлены документы, подтверждающие соответствие показателей пожарной опасности применяемых декоративно-отделочных материалов в спальных помещениях.

Согласно ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 г № 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

В силу п.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 г № 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Согласно 5.1.4. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек. В ходе проверки установлено, что ширина эвакуационного выхода первого этажа здания наружу менее 1,2м (фактическая ширина эвакуационного выхода 0,84м).

В силу п.4.3.3.,п.4.3.4., п.5.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее:1,2 м - для коридоров и иных путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек; При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей либо при двустороннем расположении дверей, если минимальное расстояние между любыми двумя дверями противоположных сторон коридора составляет 10 м и более; на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей. Это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку. Ширина пандусов и горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 15 человек, должна предусматриваться не менее 1,2 м. В ходе проверки установлено, что

-ширина коридора северной части первого этажа здания (с учетом двустороннего открывания дверей шириной 0,8м в коридор) составляет менее 1,2м (фактическая ширина составляет 0,86м);

ширина горизонтального участка эвакуационного пути в коридоре первого этажа северной части здания составляет менее 1,2м (фактическая ширина проема в коридоре первого этажа северной части здания 0,75м.;

-ширина коридора южной части первого этажа здания (с учетом двустороннего открывания дверей шириной 0,8м в коридор) составляет менее 1,2м (фактическая ширина составляет 0,86м),

-ширина горизонтального участка пути эвакуации в коридоре первого этажа южной части здания составляет менее 1,2м (фактическая ширина проема в коридоре первого этажа южной части здания 1м),

-ширина коридора северной части второго этажа здания (с учетом двустороннего открывания дверей шириной 0,84 м в коридор) составляет менее 1,2м (фактическая ширина составляет 0,89 м);

- ширина горизонтального участка пути эвакуации в коридоре второго этажа северной части здания менее 1,2м (в коридоре второго этажа северной части здания установлена перегородка с проемом шириной 0,78м),

- ширина коридора южной части второго этажа здания (с учетом двустороннего открывания дверей шириной 0,8 м в коридор) составляет менее 1,2м (фактическая ширина составляет 0,85 м),

-Ширина горизонтального участка пути эвакуации в коридоре второго этажа южной части здания менее 1,2м (в коридоре второго этажа южной части здания установлена перегородка с проемом шириной 0,9м),

Согласно п.4.2.9, п.4.2.14 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4; Если с этажа (части этажа) требуется устройство не менее двух эвакуационных выходов, то для всех помещений, находящихся на этаже (в части этажа), должен быть обеспечен доступ ко всем требуемым (но не менее чем к двум) эвакуационным выходам. В ходе проверки установлено, что

-на первом этаже здания отсутствует второй эвакуационный выход в северной части здания;

-на первом этаже здания отсутствует второй эвакуационный выход в южной части здания,

В соответствии с п. 4.3.5. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев.

-допускается перепад высот пола менее 0,45м в южной части здания (фактическая высота 0,1м),

-допускается перепад высот пола менее 0,45м в центральной части здания (фактическая высота 0,1м),

Согласно п.4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее требуемой ширины любого эвакуационного выхода на нее, но не менее: 1,35 м - для лестниц, предназначенных для эвакуации посетителей зданий класса Ф1.1, Ф2.1, Ф2.2, Ф3.4, Ф4.1, а также для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 человек, однако ширина пути эвакуации по центральной внутренней лестнице менее 1,35м (фактическая ширина составляет 0,95м),

Согласно п.4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» не предусмотрен выход на кровлю, оборудованный стационарной лестницей, через дверь, люк или окно размером не менее 0,6х0,8метра.

п.26 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 30.03.2023) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

При проверки установлено, что запоры на дверях эвакуационного выхода с первого этажа здания непосредственно наружу, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Допускается фиксация самозакрывающихся дверей лестничных клеток в открытом положении, п. 27 (г) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме».

Не обеспечено соблюдение геометрических параметров эвакуационных путей при размещении административной стойки в холле первого этажа здания (ширина пути эвакуации в холле первого этажа здания с учетом размещения стола составляет менее 1,2 м) в силу п.28. Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 30.03.2023) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации при размещении в помещениях и на путях эвакуации (за исключением лестниц и лестничных клеток) технологического, выставочного и другого оборудования, а также сидячих мест для ожидания обеспечивает геометрические параметры эвакуационных путей, установленные требованиями пожарной безопасности.

Согласно п. 31 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты, должны надежно крепиться к полу. Однако, ковровая дорожка, расположенная в холле первого этажа здания поверх покрытия пола, не закреплена надежно к полу.

В соответствии с п.33 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» транспаранты и баннеры, а также другие рекламные элементы и конструкции, размещаемые на фасадах зданий и сооружений, выполняются из негорючих материалов или материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1, В1, Д2, Т2, если иное не предусмотрено в технической, проектной документации или в специальных технических условиях. В нарушение нормы не представлены документы, подтверждающие соответствие рекламного баннера, расположенного на фасаде здания, показателям пожарной опасности.

Согласно п.407 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запускающее или запорно-пусковое устройство должно быть опломбировано.

Установленные в здании огнетушители не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус огнетушителей.

п.6. Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Однако, персонал не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Согласно п.84 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в гостиницах, мотелях, общежитиях и других зданиях, приспособленных для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах и на этажах этих объектов защиты вывешиваются планы эвакуации на случай пожара. На объектах защиты с пребыванием иностранных граждан речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности выполняются на русском и английском языках.

Однако, в номерах и на этажах здания отсутствуют планы эвакуации на случай возникновения пожара; не обеспечено ознакомление (под подпись) с мерами пожарной безопасности прибывающих в здание лиц,

п.5 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

В нарушение указанной нормы, не разработаны поэтажные планы эвакуации.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что деятельность по размещению граждан в целях оказания социальных услуг в жилом доме по адресу: <адрес>, подвала по адресу: <адрес>, прачечной по адресу: <адрес>, является незаконной, поскольку здание эксплуатируется с грубыми нарушениями требований законодательства о социальном обслуживании и пожарной безопасности, а требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии людей и антитеррористической защищенности не могут быть реализованы.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с ч.1 ст. 55.26 Градостроительного РФ если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку в здании находятся маломобильные и пожилые граждане в значительном количестве, выявленные нарушения законодательства создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении чрезвычайных ситуаций, пожаров, террористических актов, тем самым нарушают права неопределенного круга лиц.

В ходе судебного заседания представителем ответчика ООО «Здавница Алтая» представлено:

-Уведомление о расторжении договора Аренды датированное 18.06.2024г. директору ООО «Каскад-К» В.И. Гурбанову в котором указано, что 01.10.2023г. между ООО «Каскад-К» и ООО «Здавница Алтая» заключен договор аренды нежилого здания расположенного по адресу: <адрес> основании ранее направленного письма от 14.06.2024г. руководствуясь п.4.5. Договора ООО «Здравница Алтая уведомляет о расторжении Договора с 23.06.2024г.

-Соглашение о расторжении договора аренды от 01.10.2023г.

Согласно п.1 Соглашения- расторгнуть договор аренды от 01.10.2023г. с момента подписания настоящего соглашения.

п.2 установлено, все обязательства Сторон по Договору прекращаются с момента его расторжения, возврата арендованного имущества: нежилого здания (помещения) общей площадью 1020,6 кв.м., №, расположенного по адресу: <адрес>А, по акту приема-передачи, являющегося неотъемлемой частью настоящего соглашения.

п.3 в акте приема-передачи указывается техническое состояние помещения на момент его передачи Арендодателю с учетом естественного износа.

Как видно из п.4.5. договора Аренды одностороннее расторжение Договора по инициативе Арендатора допускается при условии письменного уведомления другой стороной об этом не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты расторжения. В этом случае Арендатор возвратить Помещения по акту приема-передачи в течение 3-х календарных дней с момента окончания срока, указанного в уведомлении о расторжении. Договор в данном случае считается расторгнутым по истечении 35 календарных дней с даты поучения письменного уведомления.

Из письма ООО «Каскад-К» от 01.07.2024г. установлено, что указанный пункт Договора не применим относительно полномочий Арендатора. Считают, что срок расторжения Договора по инициативе Арендатора должен исчисляться с 18.06.2024г., т.е. с даты получения Обществом официального уведомления.

Ст. 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 650 ГК РФ, по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.

В соответствии со ст. 620 ГК РФ по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда: арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества; переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки; имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Согласно ст.618 ГК РФ если иное не предусмотрено договором аренды, досрочное прекращение договора аренды влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды. Субарендатор в этом случае имеет право на заключение с ним договора аренды на имущество, находившееся в его пользовании в соответствии с договором субаренды, в пределах оставшегося срока субаренды на условиях, соответствующих условиям прекращенного договора аренды.

Таким образом, поскольку договор аренды расторгнут по инициативе арендатора ООО «Здавница Алтая» с ООО «Каскад-К», следовательно расторжение договора аренды    влечет прекращения договора субаренды с ООО «Долголетия», в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявленных к ООО «Здавница Алтая» и ООО «Долголетие» в части запрета деятельности по оказанию социальных услуг в зданиях расположенных по адресу нежилого здания (детский сад №) по адресу:                                 <адрес> (кадастровый №), подвала по адресу: <адрес> (кадастровый №), прачечной по адресу: <адрес> (кадастровый №), поскольку в настоящее время услуги не оказываются.

Однако, учитывая то, что в ходе прокурорской проверки действительно были выявлены многочисленные требования действующего законодательства, суд считает требования прокурора к собственнику нежилого здания (помещений) ООО «Каскад-К» о приостановлении эксплуатации зданий расположенных по адресу нежилого здания (детский сад №) по адресу: <адрес> (кадастровый №), подвала по адресу: <адрес> (кадастровый №), прачечной по адресу: <адрес> (кадастровый №) в целях оказания социальных услуг по круглосуточному пребыванию граждан, а также запрете собственнику ООО «Каскад-К» предоставлять вышеуказанные здания, их части иным лицам в пользование в целях оказания социальных услуг в виде круглосуточного пребывания граждан до момента устранения нарушений законодательства подлежащими удовлетворению.

       В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 6000 руб. за требования неимущественного характера, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика ООО «Каскад-К».

        На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Здравница Алтая», ООО «Каскад-К», ООО «Долголетие» о приостановлении эксплуатации зданий, запрете деятельности и возложении обязанности, удовлетворить - частично.

Возложить обязанность на ООО «Каскад» №) приостановить эксплуатацию следующих зданий в целях оказания социальных услуг по круглосуточному пребыванию граждан до момента устранения нарушений законодательства:

нежилого здания (детский сад №) по адресу: <адрес> (кадастровый №),

подвала по адресу: <адрес> (кадастровый №),

прачечной по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Запретить ООО «Каскад-К» (№) предоставлять следующие здания, их части иным лицам в пользование в целях оказания социальных услуг в виде круглосуточного пребывания граждан до момента устранения нарушений законодательства:

нежилое здание (детский сад№) по адресу: <адрес> (кадастровый №);

подвал по адресу: <адрес> (кадастровый №);

прачечную по адресу: <адрес> (кадастровый №).

В удовлетворении требований к ООО «Здавница Алтая», ООО «Долголетие»- отказать.

Взыскать с ООО «Каскад-К» №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. в доход местного бюджета.

       Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья:                                                                         Т.А.Дорохина